国务院办公厅近期印发《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》，推出5个方面18项举措。加快内外贸一体化是构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，为促进经济发展、扩大内需、稳定企业具有重要作用。

近年来，海关充分发挥国内国际双循环交汇枢纽的优势，围绕内外贸标准衔接、检验认证衔接、监管衔接等方面，着力推进内外贸产品同线同标同质，优化内外贸一体化发展环境，助力我国成为全球第二大消费市场和第一大货物贸易大国。海关总署有关负责人表示，将对标本次出台的18条措施，从促进内外贸一体化规则制度衔接融合、持续优化内外贸一体化发展环境、促进内外贸市场渠道对接上发力，打通阻碍内外贸一体化的关键堵点，助力企业在国内国际两个市场顺畅切换。

协同监管促协同发展

近日，77个标箱的针叶木浆搭载马士基船公司的外籍货轮，从洋山港以“沿海捎带”模式中转至青岛港。据统计，2023年前11个月，上海海关所属洋山海关已监管服务外资班轮“沿海捎带”业务突破5.8万标箱。

上海海关立足国内国际双循环的交汇枢纽，聚焦市场关注和企业需求，切实打通阻碍内外贸一体化的关键堵点，努力为内外贸一体化发展营造良好的发展环境。作为内外贸一体化改革的有力举措，外资班轮船公司“沿海捎带”业务于2022年5月率先在上海洋山港试点。新政实施后，突破了过去只允许国内的内贸船公司开展“沿海捎带”业务的限制，外贸箱在大连、天津、青岛与上海洋山港之间可用外资船捎带，无须再通过额外中资支线船中转。

据马士基船公司反馈，采用“沿海捎带”模式后，货物在途时间平均减少7至20天。目前，该公司已有66艘船舶、4条航线开展此项业务，并计划将部分从新加坡、釜山等地中转的货物逐步转移到上海中转。

前不久，上海港首批“铁水多式联运”过境货物由上海外高桥港区四期码头顺利出运。该批来自哈萨克斯坦的300余吨锌锭由中欧班列自阿拉山口入境运至连云港，换装海运集装箱后由连云港连通上海港的港际快线“连申快航”，运至上海外高桥港区。上海海关所属上海外高桥港区海关抽验核验无误后快速完成通关全流程，该批货物再转国际航线船舶运往泰国林查班港。

中欧班列“链接”中外，再由“连申快航”串联起连云港港和上海港两大重要内外贸枢纽港口。“这一新通道，不仅解决了连云港过境货物囤积问题，还能利用上海港丰富的国际航线资源，吸引中亚国家过境货物向长三角港口群汇集。”上港集团旗下连云港互连集装箱有限公司市场开发部经理刘涛说。

2023年11月12日，首列“中老班列—G60号”顺利开行。班列以上海松江国际多式联运枢纽为始发站，以沪昆铁路、沪昆高速为纽带，将长三角区域的高科技高附加值产品，通过铁路和高速公路直通云南省磨憨，再从磨憨口岸出境，沿中老铁路驶向老挝万象，深入东南亚腹地，进一步拓宽了长三角一体化与共建“一带一路”高质量发展的纽带。

上海海关所属上海车站海关加强与进出境地磨憨海关的联系配合，做好协同监管服务，指导企业采用全国通关一体化方式申报等一系列措施，让班列货物既可享受到内贸货物的监管和运输便利，又可享受到铁路跨国运输的资金政策优惠。

从“沿海捎带”到“铁水多式联运”，从“中欧班列”到“中老班列”，上海海关持续提升跨境贸易便利化水平，促进内外贸监管衔接，推动内贸和外贸、进口和出口协同发展，为上海建设国内大循环中心节点、国内国际双循环战略链接提供重要支撑，助推上海内外贸一体化发展“再提速”。

助企顺畅切换两市场

寒意深重，无锡港码头的热闹景象却不减。随着无锡苏华船务有限公司“锡集7号”驳船的起航，30个分别装载着内、外贸货物的集装箱缓缓驶往上海外高桥港。

“内外贸货物属性不同，原来需要由不同船舶承运，仓位利用率较低，接单过多会造成公司运力紧张。”无锡苏华船务有限公司总经理侯佳林坦言，在南京海关所属无锡海关的指导下，企业完善了内控、备案等一系列合规手续，在开通内外贸同船运输后，驳船班次由一周三班变成了天天班，运输时间也缩短一天以上，客户物流成本更低。

对于企业来说，除了物流便利性，内外贸市场渠道对接的顺畅也十分重要。无锡万斯家居科技股份有限公司是一家现代家纺家居产品企业。公司关务负责人朱敏说，在海关的指导和培育下，企业2023年初通过了AEO（经认证的经营者）高级认证，凭借这块“金字招牌”与澳洲家居零售连锁公司签订了长期战略合作协议。2023年1月至11月，该公司跨境电商B2B直接出口货值超1600万元，同比增长近10%。

而位于江苏省综合保税区的一众跨境电商企业，则成为内外贸一体化相关改革创新的“尝鲜者”。

据了解，对于消费者既有跨境电商网购保税进口商品，又有国内货物（或赠品）订单的情况，以往需要从综合保税区和国内仓库分别发货，给跨境电商企业增加了时间与物流成本。为解决这一问题，南京海关所属金陵海关推出“同包同车集拼出区”，允许电商企业将国内货物运进综合保税区与进口商品同仓分区存储，海关通过数字化全流程精准管控，实现跨境电商网购保税进口商品与非保税国内货物同一包裹、同一车辆发货出区。2023年，金陵海关通过此举累计验放15万单，为企业节约成本70万元。

“两个包裹合二为一，消费者无需多次收货，提升了购物体验，企业也获得了实实在在的优惠，物流、包装成本降低了一半。”南京视客跨境电商有限公司销售总监聂祝青说。

积极探索发展新路径

作为外贸第一大省、消费第一大省，广东省积极参与内外贸一体化发展。省内海关坚持稳增长、防风险、促发展并进，为实现内外贸一体化高质量发展积极探索新路径。

近日，在广东省中山港中外运码头的4号外贸泊位上，一件件原木被吊入内贸船舶“繁安216”号，随后将被发往张家港、靖江等地。

据悉，中山港港区两个码头共有10个外贸作业泊位，而内贸作业泊位仅有4个，随着外贸企业拓展国内市场，出口转内销货物增多，内贸泊位常常无法满足内贸区货物的作业需要，影响港口业务发展。

为有效缓解辖区港口泊位资源压力，拱北海关所属中山港海关推出“内外贸泊位共享”举措，指导港口科学动态调整内外贸泊位比例，错峰安排船舶靠离泊装卸，提升港口作业效率，并制定专项监管工作方案，通过视频监控、实地抽查等措施强化监管，2023年以来，支持辖区港口开展“内外贸泊位共享”200余次。

“有了‘内外贸泊位共享’措施，在外贸泊位停止作业或装卸作业较少的时间段，港口内贸货物都能在外贸泊位进行装卸，场地、吊机、叉车等资源都得到了最大化利用，我们单泊位单日卸船量从4000吨增长到了超过6000吨。”中山港货运联营有限公司副总经理周文炜说。

近年来，随着加工贸易转型升级不断推进，加工贸易由单纯的“两头在外”向“两种资源、两个市场”转变，企业内销诉求更加强烈。为顺应企业需求，海关总署下发了简化集中内销手续、允许企业按季度集中办理内销征税手续等诸多政策福利。

广硕鞋业是一家大型中外合资企业，与多个国内外知名品牌合作。近年来，开始探索新发展路径，逐渐提高内销比例。

广州海关所属清远海关通过海关“企业协调员”机制，及时向企业宣传解读海关支持加工贸易发展促进内销的便利化措施，帮助企业开拓国内市场。

“海关将内销集中纳税时限由次月15日延长到每季度结束后15天内完成，手续上也更加简便，帮助我们出货快速高效，有效提升了企业竞争力。”广硕鞋业关务经理廖志刚说。2023年，该公司鞋业运动鞋内销数量约457万双，同比增长超两成。