在推行商事登记制度改革和实施区域协同发展战略的背景下，外国投资者跨区域投资时，重复认证这一制度性壁垒长期制约着投资便利化进程。为破解该难题，一系列改革举措相继落地、逐步拓展，为外商投资营造了更优质的环境。
2021年7月，京津冀三地市场监管局印发《服务京津冀+雄安协同发展 开展外国投资者主体资格证明文件三地互认试行办法》，深化外商投资便利化改革。2024年4月，北京牛卡赢网络科技有限公司成功领取首张通过京津冀外国投资者主体资格证明互认方式办理的营业执照，标志着“一次认证，三地通用” 模式正式落地见效。
为进一步简化境外文书公证认证手续，2024年7月，北京市市场监管局印发《关于开展“一标四维”登记促进经营主体高质量发展的工作措施》，提出“探索将北京市认可登记机关收取的有效期内境外投资者主体资格公证认证文件地域范围由‘津冀’两地扩大至长三角、珠三角等地域范围”。2025年3月4日，北京市丰台区、浙江省杭州市、广东省佛山市共同签订实施了《开展外国投资者主体资格文件三地互认办法（试行）》，通过整合政务资源、优化审批流程，实现了外国投资者主体资格互认区域实现再扩展，为北京市跨区域协同改革提供了新的服务范本。
破除制度壁垒 构建跨区域协作新机制
北京市丰台区、浙江省杭州市、广东省佛山市市场监管部门精准聚焦改革核心目标，以破除制度壁垒为导向，成立联合工作组，抽调三地外资登记业务骨干组建专项团队，针对外资企业跨区域投资中存在的重复提交主体资格认证等痛点问题开展专项攻坚。
工作组搭建起跨区域线上协作平台，建立常态化政策会商机制，定期召开联席会议，围绕制度衔接、标准统一等核心内容深入研讨；同时同步建立问题动态反馈机制，实现跨区域业务协同与信息实时互通。在政策制定过程中，工作组通过企业座谈、实地走访等多种形式开展专项调研，系统梳理出主体资格证明重复核验、跨国公证文件效力认定差异等高频问题，明确将简化认证流程作为创新方向，联合起草《开展外国投资者主体资格文件三地互认办法（试行）》，最终形成 “一次认证、三地通用” 的标准化互认框架。
明确互认规则 实现外资认证 “三地通行”
在完成前期充分准备后，联合工作组敲定外国投资者主体资格跨区域互认的衔接规则：凡在三地任一登记机关设立外商投资经营主体，且已完成外国投资者主体资格证明核验的外国投资者，后续向其他两地投资时，只需提供由已设外商投资经营主体登记机关档案部门出具的、加盖档案证明章的主体资格文件复印件，即可实现 “一次认证，三地通用”。
这一举措有效简化了外商投资经营主体登记时需提交的外国投资者主体资格文件等相关材料，不仅稳步推进了高水平对外开放，进一步优化了外商投资环境，更为外资企业在三地及周边区域发展创造了新的机遇。
改革推动产业链跨区域高效布局
此次改革将境外投资者主体资格公证认证文件地域范围由津冀两地，成功扩大至长三角、珠三角，这一突破有助于形成“总部位于北京丰台、研发位于杭州、供应链扎根佛山”的“三圈联动”产业链布局，进一步激活了京津冀、长三角、珠三角的协同效应，为构建国内国际双循环新发展格局注入动能。
该项改革施行后，来自肯尼亚的投资者瓦斯瓦女士成为全市首位受益者。此前，她在佛山市设立了一家贸易公司，当向丰台区市场监管局提交设立北京约瑟芬贸易有限公司申请时，仅凭佛山市市场监管局提供的主体资格文件复印件，当天便在丰台区政务服务大厅顺利领取到了营业执照，切实体验到了改革带来的便利。
未来，北京市将持续深化跨区域协同改革，不断完善外国投资者主体资格互认机制，进一步扩大互认覆盖面，持续优化外商投资环境，以更开放的姿态迎接全球投资者，为推动高水平对外开放、促进经济高质量发展增添更多动力。
（来源：发展北京 侵删）
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