近日，大连启动新一轮跨境贸易便利化改革，由大连市人民政府口岸办公室牵头，联合海关、海事、边检、商务、交通等27家部门，共同印发《大连2026年跨境贸易便利化专项行动措施》，通过统筹整合口岸资源、迭代升级制度举措，释放改革红利，切实提升口岸开放能级，助力全市外贸高质量发展。

此次发布的跨境贸易便利化措施共27条，对标海关总署部署要求，紧密结合大连口岸定位、产业特点和市场需求，聚焦深化通关监管模式创新、优化外贸新业态监管服务、提升跨境物流运输效能、加强数智口岸建设和互联互通、强化对企综合服务支持五大领域聚力提质，兼顾国家要求与区域特色，覆盖口岸通关、物流运输、产业培育、企业服务各链条。

深化跨境贸易便利化改革，是大连建设东北亚国际航运中心、筑牢东北对外开放门户的重要举措，更是稳外贸、强产业、促开放的关键抓手。口岸各相关部门协同联动、同向发力，持续优化通关流程、稳定企业通关预期，为全市外贸进出口稳规模、提质量筑牢了坚实保障。

口岸营商环境优化没有终点、永不停步。本轮27条便利化措施是大连立足口岸禀赋、赋能产业升级、服务区域发展的重大举措，也是对标先进、深化改革、提质增效的务实行动。

下一步，各相关部门将协同推进各项改革举措落地见效、红利直达快享，以跨境贸易便利化改革新成效，持续赋能“两先区”“三个中心”建设。

全文如下

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大连2026年

跨境贸易便利化专项行动措施

01 深化通关监管模式创新

（一）优化重点商品出口监管

按照国家建立企业和产品“白名单”制度的部署要求，关注汽车等特色商品，聚焦保税检测业务政策要求，强化政策宣传解读与招引培育。

全方位支持特色农食产品出口，建立企业境外注册帮扶机制，实施“一品一策、一地一策、一企一策”风险管控和质量安全管理体系，加大出口农食产品企业对外注册推荐力度。实现食品生产领域跨部门“一表通查+检查互认”监管新模式。

（二）积极应对国外技术壁垒

跟踪多双边国际经贸规则和协议发展趋势、美欧等经贸产业政策、加强规则宣传解读和风险研判，在智慧口岸平台开设贸易风险预警专栏。鼓励我市检验检测认证机构积极申请CNAS、CB等互认资质。推进大连（庄河）加工贸易水产品技贸评议基地建设。

鼓励自主知识产权企业办理知识产权海关保护备案，指导企业维护合法权益。建立健全技术调查官制度，为知识产权纠纷案件的技术事实提供技术支撑。

（三）实施消费品差异化检验监管

针对进口首发消费品建立通关“绿色通道”，优化取样、查验、检验等作业环节，提高进口首发消费品通关效率。落实进口食品、化妆品、危化品等中文标签电子化监管新模式。持续开展冰鲜进口水产品“白名单+抽样放行”监管模式改革，做好“短保期”产品取样送检后准予先上市销售试点通关保障。

（四）推进口岸属地一体化监管

加强跨区域联动协调，支持符合条件的机电设备、高新技术产品、粮食、水果、种球、油籽油料、种苗等货物享受“口岸直通、属地监管”便利。

　（五）优化医药进口单证办理和通关手续

对核药和医用同位素优先办理进口通关手续。配合国家药监局升级“药品药材进口备案管理信息系统”，实现《进口药品通关单》自助打印，做好宣传推广。

　（六）提升贸易合规管理水平

加大查验智能“快筛”（快速检测）设备配备；持续加强检测能力建设，聚焦农药、肉类、水产品及出口管制等重点产品，全面提升检测鉴定能力。

　02 优化外贸新业态监管服务

（七）促进跨境电商进出便利

开展“1210”特殊区域保税电商出口模式宣传推广，强化企业培育和项目招引。建立“手把首”专班服务机制，强化对跨境电商业态“首发、首创”的支持力度。

在综合保税区内设置出口产品前置集货仓、进口产品退货中心，支持化妆品通过保税跨境电商模式（海关1210监管代码）出口；在综合保税区打造服务全市的跨境电商物流综合服务平台。

　（八）优化海外仓综合监管服务

支持跨境电商出口海外仓货物转关、退运监管等便利措施，指导企业规范申报，提升物流效能。优化出口海外仓业务流程，取消海外仓备案；建立跨境电商出口海外仓货物（9810等）优先查验通道，实行预约查验、优先派单、限时办结。

为跨境电商企业提供技术性贸易措施、知识产权海关保护政策宣讲与解读服务，助力企业合规出口。辅导企业用好“离境即退税、销售再核算”政策。

（九）提升小额包裹出口能力

支持市场采购贸易小额包裹集拼，推行简化申报、快速查验放行，优化集拼作业。积极争取“先查验、后装运”试点，支持跨境电商商品与其他商品拼箱出口。支持用于拼箱的监管场所新设、改造和实施装运前查验。推进产业园区建设，打造“一站式”跨境电商综合仓。鼓励支持邮政快递企业加强跨境寄递基础设施建设。

（十）支持国际分拨业务发展

在综合保税区实施境外退运、国货入区、境外进口等不同类型商品同仓存储、分拣、分拨、发运，实现跨境电商产品同一场地作业、同一场地查验、同一场地清关。支持在大窑湾保税物流中心开展汽车及KD散件转运分拨业务，加快打造汽车出口综合服务基地。

（十一）提升国际展会服务水平

持续优化展品出入境便利化服务，支持化妆品、食品等展品依法合规试用试尝，降低境外企业参展成本。支持办展方凭银行或非银行金融机构开具的海关税款担保保函、关税保证保险单办理暂时进出境货物的特定海关业务担保。规范展品留购，推动合规办展；拓展“保税仓储+出区展示”模式，支持更多展览品入区保税仓储并出区展示。

　03 提升跨境物流运输效能

（十二）促进多式联运高效运行

复制推广国际海铁联运“一单制”服务模式，进一步实现船公司海运提单向内陆延伸。推进“一次委托、一次结费、一次保险、一单到底、一箱到底”，降低货物转运时间和成本。打造“港铁联通”模式，推进陆海联运信息服务与监管体系建设。优化过境货物监管流程，助力东亚至中亚商品车多式联运通道建设；优化国际转运货物申报和监管流程，实施自动核放。

（十三）便利航空口岸旅客出入境

进一步优化航线网络布局和时刻资源配置，扩大国际通程航班覆盖范围，实现“一次值机、一次安检、行李直挂”；深化航空口岸通关协作，优化海关监管作业流程，对旅客实施顺势监管。推行 24 小时直接过境免办查验手续。推动入境旅客手提及托运行李“双预检”监管模式落地。

（十四）优化海运跨境运输服务

落实海事监管结果跨地区互认，推动锂电池、电动汽车等重点货物“一箱制”运输，开展重点货物海事远程查验，设置“新三样”货物绿色通道。进口货物实施“前置审核、船边直提、智能验放”全流程物流监控模式；优化出口货物监管流程，实现“提前申报、货物放行、集港装船”的“运抵直装”模式。

（十五）提高跨境班列和国际公路运输发展水平

推动运贸一体化发展，鼓励开展TIR跨境运输业务。定期向跨境电商企业发布TIR运输信息，拓宽物流通道。聚焦TIR国际公路运输通关需求，制定专属通关流程，为企业提供清晰指引；强化协同监管，开展事前风险研判、事中实物比对与途中监管，实现货物“一次申报、高效验放、一车直达”。

（十六）推进物流单证数字化

持续推进港口集装箱无纸化放货业务试点，推进大连口岸电子提货单（EDO）和电子设备交接单（EIR）全面应用。

04 加强数智口岸建设和互联互通

（十七）加快完善口岸基础设施

推进太平港港区散粮作业区301#和302#泊位工程一期竣工验收。加大水运、空运口岸的查验设备及实验室检测设备替换更新，提升口岸查验及实验室检测效能。推进口岸边检智能化基础设施建设，完成大连港油码头智能查验卡口升级、客运码头8#、9#泊位设施改造。

（十八）拓展“人工智能+”场景应用

深化AI审单模型应用，持续推进 “通关e运行” 建设；推动 “云影巡验”智能执法记录仪在口岸监管领域全覆盖；搭建基地智能算力平台，积极拓展智能算力资源，提升实验室智能检测效率。建设船舶监督智能体，实现船旗国监督检查智能预检、智能校验、智能报告。研发边检智能化管控平台，实现港区人员行为动态分析、视频图像自动比对预警、船员智能化监管等功能。

（十九）试点打造绿色低碳口岸

有序推进港口岸电设施建设与升级改造，持续补齐港口绿色配套短板。常态化开展船舶靠港使用岸电推广，优化接电服务流程。推动大连市保税燃油加注经营资格试点任务落地见效。将“两仓功能叠加”政策适用范围拓展至LNG、绿色甲醇等清洁船用燃料领域。支持液化天然气公用型保税仓库开展保税LNG“冷舱+国际转口”业务。

　（二十）完善国际贸易“单一窗口”对企业服务功能

加强国际贸易“单一窗口”一站式智能化服务能力建设，更新大连海运、空运口岸通关流程及作业时限标准。依托“单一窗口”优化中国籍和新加坡籍国际航行船舶进出口岸手续申报流程，做好国际邮轮联合登临检查。

（二十一）拓展国际贸易“单一窗口”互联互通

深入推进智能签证-签证数据交换项目，推动扩大证书联网核查国家范围，探索证书无纸化应用，完善证书数据与通关数据自动比对核功能。

　05 强化对企综合服务支持

（二十二）加大对高资信企业的支持力度

依托市公共信用信息管理平台公示AEO企业名单，将AEO企业作为良好信息在公共信用评价中给予加分，强化结果共享应用。提高对AEO认证企业投保短期出口信用保险保费支持比例。鼓励支持第三方服务商为企业提供一站式的注册、申报、缴纳税费等服务，降低中小企业单独办理相关业务成本。

（二十三）持续释放企业主动披露政策红利

搭建“易披露”沟通平台，支持有主动纠错意愿的合法企业实现线上“一次沟通、统一受理、一并反馈”；对于符合“初次违法免罚”“轻微违法免罚”的情形，海关不予行政处罚。

（二十四）支持企业应对绿色贸易壁垒

支持大检集团建设覆盖石油化工、装备制造、交通运输、新能源等本地优势行业的重点产品碳足迹标识认证公共服务平台，积极开展产品碳足迹核算与认证，实现在大连智慧口岸服务平台联通，为企业自行测算货物运输过程中的碳排放量提供便利。将有意向申请高级认证的绿色低碳企业纳入重点信用培育名录库，进行“一对一” 信用培育；对于符合条件的绿色低碳企业优先认证，助力企业及时享受 AEO 便利措施。

（二十五）推进服务贸易企业和数据差别化管理

通过境外参展补贴、出口信用保险扶持等举措，助力企业开拓国际市场、防范收汇风险。根据企业信用等级实行差别化管理措施，给予高信用企业更多通关便利、联合激励措施和AEO互认便利措施。加快释放贸易外汇收支便利化政策红利，进一步落实简化单证审核、轧差净额结算等措施，扩大跨境贸易外汇收支便利化覆盖范围，放宽服务贸易代垫业务管理，支持符合条件的非关联企业间代垫运输、仓储等费用。

　（二十六）优化国际贸易“单一窗口”出口信用保险服务

持续搭建信保与银行交流平台，将信保融资增信功能纳入到银行贸易融资、普惠金融服务体系，扩大保单融资业务覆盖面。整合保险、银行、税务等数据资源，充分发挥国际贸易单一窗口功能，融合信保、信贷、退税三大便利化手段，为中小微企业提供快捷、低息的普惠融资服务，支持企业发展。鼓励和引导银行金融机构与中国出口信用保险公司开展合作，推出信保贷等服务产品，发挥“单一窗口”出口信用保险的融资增信等功能。

（二十七）提高跨境贸易人民币结算便利化水平

优先支持企业扩展为科技创新等重点行业、领域以及自贸区内、“一带一路”相关企业。利用“十六地优质企业名单互认机制”，为名单内企业提供高效的跨境人民币结算便利化服务。优化跨境人民币结算优质企业便利服务，提升业务办理效率。

（来源：东北新闻网 侵删）

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